工业大麻为THC含量低于0.3%的大麻品种，无精神活性，目前应用领域主要集中在纺织、服装、造纸、军需、化工、生物能源、食品保健等十四个领域。其中提取的大麻二酚 CBD 则表现为非精神活性，为癫痫、抑郁、帕金森症、癌症、等多种疾病提供生物制药原料，其在医疗领域的应用主要基于其对神经系统的保护作用，可作为阿片类药物替代。

      2018年12月20日，美国总统特朗普在2018年《农业法案》上签字，全美范围内工业大麻全面合法化，大麻二酚也在美全面合法化。截至目前，全球共有德国、澳大利亚、以色列、韩国等34个国家实现医用大麻全面合法化，英国、法国、新西兰等9个国家部分医用大麻规范合法化。

      2018年全球合法大麻规模达120亿美元，市场预计2025年有望到达1660亿美元。根据欧睿国际的数据，2018年全球合法大麻规模将达到120亿美元。其中美国是全球最大市场，市场规模100亿美元。欧睿国际预计2025年欧洲合法大麻的市场规模将达到800亿美元，取代美国成为全球最大的合法大麻市场。

       昆明农业发展投资有限公司于2009年6月经昆明市委、市政府批准成立，由昆明市国资委履行出资人职责，公司致力于推动昆明市高原特色现代农业开发，已规划开发农业用地8万余亩，其中完成土地流转及征用土地3万余亩。

       云南农业大学创办于1938年，是云南省及全国范围内的植物育种、种植、加工的权威机构。学校在植物种子研发及培育、生物基因组数据库的建立和后续的研发应用、构建基因编辑和体细胞克隆技术等方面的技术在全球处于领先地位。

       汉麻投资集团有限公司是目前中国境内唯一合法的以工业、医用大麻全产业链布局、以生物制药为方向的投资集团。在全球范围内从事工业大麻育种、种植、萃取、研发及生产销售工业大麻相关产品，产业涵盖生物制药、生活用品、纺织纤维、复合材料、生物质能源等多个领域。汉麻集团先后在云南昆明投资成立云南汉素生物科技有限公司、云南素麻生物科技有限公司，在种植、提取、研发、生产及销售进行全产业链布局。截止到2018年，汉素生物累计产值2.5亿，出口创汇1980万美元，实现税收2500万元。

      8月8日，昆明农投公司总经理黄晶、副总经理缪丹，云南农业大学建工学院院长李靖与汉麻集团董事长谭昕等进行了座谈。三方共同讨论了云南工业大麻的产业前景和海外市场前景，一致认为国企有社会觉悟和担当，是服务产业发展的中坚力量，由国企参与工业大麻产业开发有利于工业大麻产业的良性发展，便于加强种子把控，能有效提升工业大麻产业竞争力。

      8月13日，昆明农投公司所属公园公司带领汉麻集团副总经理陈越一行人到梁王山现代农业公园片区进行工业大麻种植及加工区域进行选址，认为梁王山片区适合工业大麻的种植并具有一定的封闭性，初步确定了将云南省所有的种植基地关闭，搬迁至梁王山片区，新建工业大麻的植物工厂，萃取工厂及禁毒教育基地。

      9月5日，在第十五届中国昆明国际农业博览会上，昆明农投公司、云南农业大学、汉麻集团三方签订了《工业大麻产业战略合作框架协议》，签约金额达20亿元，正式开开启了项目合作。

      协议签订当天，农投公司展示各个项目也得到了昆明市市级领导的关注和支持。